Em Cidade de Refúgio, a jovem policial Anat Sitton (Hani Furstenberg) investiga o assassinato de uma ativista social que lutava pelos direitos dos refugiados em Tel Aviv. As suspeitas logo recaem sobre Gavriel (Chancela Mongoza), um rapaz africano que foi visto saindo do apartamento da vítima. Enquanto tenta resolver o caso, Anat mergulha cada vez mais num submundo de políticos corruptos, crime organizado e acordos ilícitos. Isso tudo coloca em risco a vida de muitos imigrantes clandestinos e, claro, a da própria detetive.